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新食品安全法的尊严就在于执行《新闻》

发布时间:2020-09-14 20:41:29 阅读: 来源:热量计厂家

网导读:中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅,在接受中国青年报记者采访时强调,新《食品安全法》的尊严就在于它的执行,在一次次……

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅,在接受中国青年报记者采访时强调,新《食品安全法》的尊严就在于它的执行,在一次次有示范效应的执行过程当中体现权威性。目前媒体宣传和公众认知,都应该调整不切实际的过高心理期待值,这也是对新法的爱护和尊重。

目前城乡结合部以及城中村劣质食品依然泛滥

中国青年报:您认为中国目前食品安全总体质量如何?

朱毅:现在中国食品安全情况大步向前、总体向好。不管是统计数据还是媒体报道,都显示了总体质量的大幅度改善。大中城市的食品安全质量,和发达国家已经差距很小或者没有差距了。但目前低端市场还是假冒伪劣食品的倾销地,在城乡结合部以及城中村,劣质食品依然泛滥,还需要花大力气整治。

中国青年报:您感觉,公众在食品安全领域的安全感提高了吗?

朱毅:公众的感受和实际情况并没有同步进行。合格率是客观数据,安全感是主观感受。我曾经在一篇论文中看到,食品安全问题依旧是当前不再沉默的大多数公众心目中,最重要的风险之一,甚至排在交通事故和生产安全事故之前,尽管后两者年死亡人数和发生概率都高得多。有趣的是,随着人们教育水平和消费水平的提高,对食品安全状况的满意程度逐渐下降,中产家庭对食品安全的不满意和不信赖感是最强烈的。

中国青年报:在您看来,新《食品安全法》最大的亮点在哪里?

朱毅:最新,最严,最广。最新是内容新,对之前70%的条文进行了修订,从原来104条增加到154条,增加20多项制度。最严,处罚最严,问责最严,重典治乱,更好地威慑、打击违法行为。比如说,一个馒头两块钱、包子三块钱,哪怕10倍惩罚性赔偿,还是没什么威力,新法就规定赔偿至少1000元兜底。还有一些违法者不怕罚,但怕被关、怕被抓,新法严惩重处,该抓该关不含糊。对检测机构、认证机构、监管机构,乃至报道机构,一样会追责不留情面。最广,就是齐抓共管社会共治。

媒体宣传和公众认知应调整不切实际的心理期待值

中国青年报:新《食品安全法》要发挥最大作用,还需要什么样的配套措施?

朱毅:徒法不足以自行,孤法不足以独行。只一部《食品安全法》是无法涵盖食品安全问题需求的,所以关注焦点还应该投向配套的法规细则。

首先,对于小摊贩小作坊小餐饮,新法要求在明年10月1日之前,各地要制定具体管理办法。占GDP17.6%的食品工业是我国的支柱产业,其中小微企业大约占了食品企业总数的80%,数量众多的小微企业无处不在,它们如果监管不好,很影响公众感受。所以,重头戏实际上在地方政府。需要具体问题具体分析,各地拿出行之有效的办法来。

其次,农业是食品安全的始发点,《农产品质量法》相当于食品安全源头保障者,所以,在新《食品安全法》正式启动以后,《农产品质量法》亟需修改、完善以和新《食品安全法》相呼应和无缝衔接,从而保持食品安全监管制度的完整性和科学性。尤其对农产品的产地、环境、化肥农药的投放使用规范、产品包装等的要求,都应该紧锣密鼓列入日程表。

再次,对于问题食品,除了防止生产出来,防止进入市场,还要防止没问题的食品在贮藏运输过程中变成问题食品,对从事食品贮存、运输活动的仓储、物流公司也应该出台相应细则加强管理。

最后,网络食品交易第三方平台的定义也需要尽快确定,除了电商平台,微商兴起的微信、微博怎么算,都应该明确。网售自制食品的规范管理也要及时出台,管是必须的,妈妈的味道、姥姥的手艺都必须纳入监管,才能保证网络的食品安全。比如出台《家庭自制食品管理细则》,前端经营有备案,中端平台常监督,后端行政严监管,各个环节都把实,让这种新兴售卖形态能够可持续地规范生存。

中国青年报:《食品安全法》是否越严越好?

朱毅:现在很多人还是觉得取证难、检测难、责任认定难,破解这三难是下一步急需研究解决的问题。但同时,也要避免出现过度维权,这会伤害食品生产者和经营者的积极性,因为本身也不是高利润行业,与之不匹配的高风险就有可能挫伤它们的积极性。

在食品生产领域有那么多的小微企业,对它们应该以帮扶、服务、引导为主,而不只是惩戒监管。适当放宽准入门槛,出台一些有可操作性的地区性规范和管理办法,让那些不能一下子达到硬件管理要求的食品小微生产业态,能继续生存下去,不断改善和提高,最终达到严要求高标准,这对社会的和谐稳定,和食品行业的丰富多彩都是有意义的。现代化、规模化、标准化不会一蹴而就,需要真诚以待的关心和循序渐进的耐心。尽管拉出去斩了符合普罗大众的朴素正义观念,但重罚和刑罚都不是万能的,更不可能赖其消灭食品安全问题。食品安全的不尽如人意是社会现有问题的综合反映,只有承认食品安全问题存在的必然性,承认严刑峻法消灭食品安全问题的不现实性,才能齐心协力将防线前移到防患于未然的建设中去。

中国青年报:如何保证新《食品安全法》的权威性?

朱毅:有法必依、违法必究、执法必严才能树立法律的尊严和权威,否则便是一纸空文、虚张声势,不可能发挥震慑作用。所以我认为新《食品安全法》的尊严就在于它的执行,在一次次有示范效应的执行过程当中体现权威性。需要提醒的是,目前媒体宣传和公众认知,都应该调整不切实际的过高心理期待值,这也是对新法的爱护和尊重。现在食品安全状况已经总体向好了,好比学生成绩,从不及格提高到60分是容易的,但从90分提高到100分是相当困难的。

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