探访衡水市公安局刑警支队法治建设工作

打造法治建设的公安名片

——探访衡水市公安局刑警支队法治建设工作

衡水市公安局刑警支队长葛涛（右三）和他的队员们利用新技术研判案件。本报记者　张树永　摄　 □ 本报记者 张树永 郑伟 张兰华

“我市刑侦工作有多个方面在全省排位靠前，应予肯定……力争在已有基础上再创工作佳绩。”这是衡水市委常委、政法委书记钮兴辉得知衡水市公安局刑警支队2017年整体工作在全省公安机关刑侦系统排名前列的消息后作出的批示。

多年来，衡水市公安局刑警支队深化执法规范化建设，全面提升公安工作法治化水平，提升运用法治思维和法治方式解决重大、敏感、复杂问题的能力，为“法治衡水”建设作出了应有的贡献。

利剑出击

创造良好法治环境

“打击犯罪是公安机关的主业。案件破不了，不但不能为社会经济发展保驾护航，更体现不出公平正义的法治精神。”衡水市副市长、公安局长程蔚青在谈到公安机关的打击职能时这样说。

为做到除恶务尽，衡水市公安局刑警支队指导全市刑侦系统，把打击犯罪作为推进公安整体工作的重要引擎，强化督导，强力推进，打击质效和群众满意度逐年提升。近几年来，衡水市现行命案全破，打击违法犯罪主要指标实现了五年连涨，百警逮捕犯罪嫌疑人数全省第一，多项指标全省领先。强势打击推动了衡水市社会治安规律性好转，刑事案件和治安案件发案数连续五年下降，群众安全感和满意度不断提升。

刑事拘留465人，批准逮捕403人，行政处罚294人，同比均大幅度上升；打掉黑恶势力团伙8个，抓获团伙成员33人，破获各类刑事案件35起，刑事拘留50人；某医院负责人任某和某村干部张某多年开设地下赌场、抽头渔利、聚众斗殴等一批有影响力的案件告破……这一连串的战果，是去年衡水市公安局在深州市开展的社会治安集中整治行动中取得的战果。为全面净化社会治安、服务营商环境建设，衡水市公安局在深州市开展了社会治安集中整治行动。行动中，刑警支队牵头组织4个县、区公安机关开展收网行动，打团伙、压发案，深州市实现了连续26天刑事案件“零发案”，群众拍手称快。

深州市的整治行动，是衡水市公安机关连续开展的第五场区域性社会治安整治集中行动。他们把打击犯罪作为主业主责，一年接着一年打，每年围绕突出问题组织合围式整治；一个地方接着一个地方打，由市委、市政府统筹，市公安局主导，每年选定1到2个治安乱点实行专案式集中治理；一仗接着一仗打，始终保持客观冷静和忧患意识，保持对各类违法犯罪的高压打击态势。近年来，全市治安不断向好，社会经济发展依法有序。

科技发力

用技术参数锁定犯罪

去年8月18日晚，安平县某超市财务室一名男性出纳员被人杀害，保险柜内12万元货款被劫。案件发生后，衡水市、县两级公安机关迅速组织警力展开侦破。根据目击者反映情况、现场遗留痕迹物证以及出入口监控记录，犯罪嫌疑人为一名长发女子，专案组初步分析系女性作案。关键时刻，刑警支队图像侦查大队的民警仔细查阅了案发现场附近的监控记录，发现这名犯罪嫌疑人实际上是男扮女装，遂顺线侦查，迅速锁定了嫌疑人身份。案发30个小时之后，犯罪嫌疑人王某在衡水市区被抓获。在案件侦破过程中，图侦等新技术发挥的作用功不可没。

法治的理念需要法治的手段来保障和实现。衡水市公安局刑警支队紧紧抓住科技强警这一手段，并将其作为践行法治理念的重要实践，指导推动全市公安机关对重点案件及犯罪进行合力攻坚。他们连续抓获18名历年重大杀人逃犯，据此破获命案积案12起，年度破积案工作创历史新高，成效史无前例。为此，公安部连续刊发两期简报，推介他们的做法；省公安厅多次通报表彰并致电祝贺；衡水市委、市政府主要领导对此项工作也给予高度肯定。

刑警支队还指导衡水市、县两级公安机关加大对其他重点逃犯和重点案件的缉捕、研判力度，连续抓获罪大恶极的公安部A级逃犯3名、B级逃犯1名。

在此基础上，刑警支队还率先在全省推开了DNA技术指导案件侦破工作的新应用、新战法。其间，他们边建设边应用，围绕系列案件和重点个案开展工作，破获了一大批大案要案，公安部和省公安厅分别以不同形式向全国、全省公安机关推广了他们的做法。

DNA技术逐步呈现常态化、规模化破案效益。随着基层刑侦民警意识理念的普遍增强和市局实验室检验水平的稳步提高，DNA提取率、送检率、检出率、作用率不断攀升。去年以来，DNA实验室6人次被评为全国优秀刑事技术民警。这些新技术在案件侦破中发挥了主导和关键作用。

依法办案

始终在法治轨道运行

王冬是衡水市公安局刑警支队的法制员，他主要的工作就是对各类案件进行法制审核，排除非法证据、考量适用法律、检查办案时限等，一起起案件经过他的手流进又流出。遇到问题，他会第一时间向领导和办案民警提醒、提示，确保了各类案件依法高效办理。

为确保每一起案件都在法治的轨道上运行，衡水市公安局刑警支队在工作中建立了一整套完整的工作机制。他们揪住“办案流程”这个牛鼻子，对每一起案件实行主办负责制、审批负责制、审核负责制，确保案件程序和适用法律准确无误，将责任落在实处，通过制度让每一名民警明白肩上的责任，以此倒逼民警严格执法、依法办案，杜绝错误、瑕疵案件产生。

他们加强执法办案中心和涉案财物管理中心“两个中心”建设，充分保障了犯罪嫌疑人的权益，堵住了在涉案财物管理过程中产生的各种漏洞。

在刑警支队办公室里，记者看到了多份文件。这其中，有他们在全市公安机关开展取保候审执行等突出问题专项治理的实施方案，也有结合正在开展的扫黑除恶专项斗争工作，对全市公安机关近几年办理的涉恶类案件和轻伤以上鉴定处置情况开展倒查的通知。支队长葛涛告诉记者，这些文件是他们在法治建设工作中的又一大“法宝”——执法检查和专项治理。

衡水市公安局刑警支队抓住关键环节和关键岗位，开展执法检查和专项治理活动，对取保候审、司法鉴定等进行专项治理。他们加强案件考评力度，对关键执法环节和容易出现漏洞的环节开展集中检查整治，重点查有没有压案不查、保而不侦、赔偿私了、漏人漏罪等情况，为民警的执法办案行为划出了“红线”。

他们以刑侦队伍正规化建设为依托，不断提升民警的法治思维和法治理念。这些年来，刑警支队曾荣获“全国优秀公安基层单位”“全省侦破命案专项行动优胜单位”“河北省维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉。2017年，支队共有17人立功受奖，成为公安机关法治建设工作的“衡水名片”。

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