探访邯郸市永年区临洺关镇如何构建法治乡镇

发布时间：2021-01-20 19:32:00 阅读：次来源：热量计厂家

抓住“关键少数” 激活基层“细胞”

——探访邯郸市永年区临洺关镇如何构建“法治乡镇” 　 □ 本报记者张树永郑伟

出古城邯郸向北不远，便来到有着“冀南明珠”之称的永年区。而这颗明珠的心脏，便是临洺关镇。它是永年区政府所在地，其历史悠久，文化底蕴丰厚，位列河北省“百强乡镇”。

多年来，临洺关镇委、镇政府在致力于打造“经济重镇”的同时，不断加强法治建设，紧紧围绕经济社会发展的全局，依法健全民主决策机制，规范行政执法行为，深入开展全民普法教育，扎实推进法治惠民实事工程，广泛深入开展法治乡镇创建工作，并取得了显著成效，成为永年区乃至邯郸市基层乡镇法治建设工作的样板。

依法治镇首先抓住“关键少数”

在法治建设中，临洺关镇注重抓住镇党委、政府干部这个“关键少数”。在镇政府参观，与干部座谈交流时，无不感到该镇党委、政府对“学法用法”的重视。镇党委书记余高奇说：“要想长治久安、稳定发展，必须走法治道路。要法治，首先是镇领导干部要有法治观念。为此，我们组织了对镇干部的法治培训，还利用微信平台随时指导干部依法办事、依法工作。”

据了解，近年来，临洺关镇在工作中注重建立制度化的党政干部学法机制，重点在乡镇干部中开展了学法用法活动和依法行政培训，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点，坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法治讲座制度，以及行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

在此基础上，他们还对全镇领导干部学法用法工作做出了具体安排，确保领导干部和机关事业单位干部年度学法时间不少于40小时。同时，他们每年组织全镇公务员参加法律知识竞赛活动，进一步提高干部学法用法的自觉性，推进了法治乡镇创建工作的深入开展。

学法用法活动的广泛开展，进一步健全完善了乡镇政府的工作规则，规范了乡镇干部的行政行为，让干部群众尝到了切切实实的“甜头”。

由于历史发展和产业结构等因素，临洺关镇涉酸企业多，部分企业污染严重。针对这些问题，镇里集中开展了涉酸企业取缔整治行动，他们对参与行动的乡镇干部进行了法律、政策知识培训，再通过他们宣传教育群众。在短短一个月时间内，数十家污染企业被关停并转，群众对干部的工作给予认可，没有产生后遗症。依法解决企业问题，使镇内3000余家企业看到了依法行政的希望。“这些过去很难实现的目标，我们通过法治的途径将它们一一变为现实，干部群众都收获很多。”余高奇说道。

把法律的及时雨洒在干渴的土地上

在临洺关镇司法所，见到“全国模范司法所长”王彦梅，他告诉记者，临洺关镇有全国最大的标准件集散地，全镇有各类企业数千家。“随着经济的发展，社会管理的任务和职能也随之增加。如何保证社会秩序的持续稳定，我们的办法是‘对症下药’。”

王彦梅所说的“对症下药”，指的是针对不同群体采取不同措施，增强法治的有效性，把法律的及时雨洒在干渴的土地上。比如，他们针对全镇中小企业较多的实际情况，编印了《劳动法》《劳动合同法》等一系列法律宣传资料，到企业中发放，并现场解答务工人员和企业经营者的疑问，收到了良好效果。

临洺关镇辖32个村，总人口逾13万人，外来人口众多。针对这一特点，他们不断加强流动人口的法治工作。针对外来人口流动性大的特点，全镇各相关部门紧密配合，采取多种形式广泛宣传与外来人口生活、工作息息相关的法律法规。同时，镇司法所、镇派出所和各村（街）委会等相关单位还定期举办流动人口、出租户专场法治培训，努力提高他们的法治观念和依法维护自身合法权益的能力。

在此基础上，该镇还全面落实社会治安综合治理责任制，依法规范用人单位的社会保障行为，强化用人单位依法履行社会保障义务。在这些措施的综合施治下，全镇社会治安秩序持续稳定，各类案件发案率逐年下降。这些年来，不少企业主来到临洺关镇投资兴业，正是看中了该镇良好的治安形势和法治氛围。

激活村街社区这些基层法治的“细胞”

如果把村街社区的法治建设比作整个临洺关镇法治建设的细胞的话，那么“全国民主法治示范村”——临洺关镇东大街社区就是这样一个鲜活、具有强大生命力的细胞。这个有着1000余户、近4000人的社区，多年来一步一个脚印地依法依规推进着村里的各项工作。

该村不仅有永年区唯一的“法治阅览室”“法治公园”这些法治形式要素，更有他们在实际工作中依法办事收获的法治成果。

几年前，因为一个家庭纠纷引发该街区与另一个街区的群体对峙，双方剑拔弩张，一触即发。东大街社区书记李志英第一时间和公安、司法所等部门取得联系，说服对峙双方冷静下来，然后想尽一切办法，促使双方参与人员理性解决问题。在多部门协作下，一场群体事件得以化解。此后，东大街社区长时间未发生此类现象，连续5年未发生各类民、刑事案件。

当了大半辈子村干部的李志英说：“我们社区的发展得益于法治。下一步的目标，就是如何提高村民的素质，包括村民的民主法治素质。”

“不积小流，无以成江海。”为了激活村街社区这一基层法治建设的“细胞”，临洺关镇党委、政府成立了“法治乡镇”创建工作领导小组，各村街也成立了以村党支部书记为组长、村委会主任为副组长的村级创建工作领导小组，层层抓法治建设工作的落实，确保创建工作在各村街真正落到实处。

他们结合实际，制定了民主法治示范村创建实施方案，要求各村街按照方案精神，结合本村街实际实施落实。

在此基础上，临洺关镇还积极开展基层法律服务活动，为全部32个村街配备了法律顾问。镇司法所定期到各村提供法律咨询服务，和各村街人民调解员一起以案释法，为群众解决涉法实际问题。

在这一套“组合拳”的作用下，“法治临洺关”创建工作已经变成了临洺关镇上下共同参与的一项系统工程，也成为永年区法治建设的一个亮点和品牌。