反腐必须畅通网络渠道

9月2日上午，中央纪委、监察部网站正式开通。网站在首页显著位置设置了12388网络举报板块，方便网民顺畅、安全地举报监督。网站还开辟了廉政留言板等栏目，主动接受网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议、咨询。

各级纪检监察部门是我国反腐败的核心力量，中央纪委、监察部网站的正式开通，将进一步畅通公众对腐败的监督渠道，有利于更好地发挥公众的监督作用，无疑是中央推进反腐败工作的一项有力新举措。

十八大以来，新一届中央领导集体在反腐倡廉方面重拳迭出。一方面，明显加大了对腐败分子的打击力度，做到了“老虎”、“苍蝇”一起打，特别是打掉了一批身为省部级高官的腐败分子，令公众拍手称快。另一方面，着力加强制度建设，出台了包括八项规定、六项禁令在内的一系列预防和打击腐败的制度措施。特别是中央政治局8月27日审议通过的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和中央纪委、监察部网站的正式开通，为今后的反腐败工作打下了牢固的制度和技术基础，更让公众看到了中央预防和打击腐败的坚定决心。

防治腐败，关键要在两个环节上取得突破。一是腐败发现环节。不能及时有效地发现腐败，防治腐败就无从谈起。二是腐败惩处环节。发现了腐败却没有依法惩处，或选择性惩处，反腐败就产生不了威慑作用，就阻止不了前“腐”后继。而无论是发现环节还是惩处环节，公众监督都有不可替代甚至是关键的作用。

就发现环节而言，公众的眼睛最雪亮，公众的监督最直接最有效。很多腐败行为，都发生在公众身边，直接损及公众利益，公众不仅有极大的动机，也有极大的可能对这些腐败行为进行监督。统计数据证明了这一点：据中央纪委和监察部的通报，在2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%，占比远高于其他各类渠道。

就惩处环节而言，公众监督同样不可或缺。毋庸讳言，当前仍有不少腐败案件，即使被发现了也没有得到及时严肃查处，一个重要原因就是公众对案件的查处情况不知情、难监督，相关势力有足够的空间暗箱操作、庇护掩盖。而一旦公众监督能有效介入，就很少有势力敢再有意捂盖子、打掩护，腐败案件就能得到依法查处。

由此可见，公众监督才是最有力的监督，公众参与才能最有效反腐。现在的问题是，既有的公众监督渠道还不够畅通，公众不仅严重缺乏发现问题所必需的参考信息，而且比较缺乏直接有效的举报途径。前者主要表现在政府信息公开还很不够；后者则突出表现在公众举报腐败行为的成本过高，常常得不到有关执法部门的积极及时回应，而且不少时候还要遭遇打击报复。

中央纪委、监察部网站的正式开通，在最广大数量的公众与最高反腐败专门机构之间架起了一条“直通快速车道”，让公众可以运用低成本、高效率的方式向国家最高反腐机关直接反映问题、举报腐败，这无疑将在一定程度上化解针对腐败行为的举报难、成本高的问题。

具体就网络举报板块的建设而言，建议中央纪委、监察部在现有封闭式举报模式之外再增设公开举报模式，允许公众在该网站上直接公开举报，同时建立举报案件分类受理查处机制。也就是，对实名举报案件，必须一律认真核实查处，并及时将核实查处结果反馈给举报人，特别是对公开实名举报的，应在网站上公开反馈，接受全社会监督。对匿名举报案件，要建立初步筛查机制，尽可能从中发现有价值的案件线索，视情形再做进一步核查，不能因为是匿名就简单放过。对最终查实的匿名举报案件，也应在网站上公布受理查处情况，这样不仅对匿名举报者是个交代，对全社会也是一个激励。

同时，对公开发布在其他网站上的腐败行为举报信息，建议中央纪委、监察部在条件成熟的情况下建立信息汇入机制，尽可能把这些信息纳入统一的受理查处渠道。因为就价值来说，这类信息与发布在中央纪委、监察部网站上的信息是一致的。

更好地利用网络，尽最大可能畅通腐败举报渠道，是建立不能腐、不敢腐、不想腐的反腐败制度体系的重要内容。真诚期待中央纪委、监察部能通过正式开通官网，善用网络反腐的正能量，满足民众反对腐败的强烈诉求，帮助纾解民间的极端情绪，并为顺利推进改革开放保驾护航。

早报特约评论员 陈心尘

录入编辑 周子静

Google浏览器下载

Google Chrome下载

Google Chrome下载

Chrome浏览器下载